【合同纠纷】一起公路摊位租赁引发的合同无效确认之诉的实务应对记录

租来的摊位，竟在公路上

2025年4月，他经人介绍通过微信与对方取得联系，并转账1000元作为餐馆摊位订金；4月底，双方签订《摊位租赁协议》，约定对方将位于西南某市某区一处临路位置、长约3米、宽约0.7米的摊位出租给他使用，租期一年，每月租金2600元，租金按季度支付。当天，他通过微信转账支付了首期租金及押金，对方在聊天中确认“收到2个月摊位费和押金”。

5月1日开业后生意清淡。5月上旬，他主动与对方协商退租：对方先表示可以退2000元押金，又称等6月30日前把摊位转租出去再退600元；再后来，对方以“是你先违约了”为由，主张按协议可以不退押金。协商一时僵住。

真正让局面起变化的，是他对摊位本身的追问：这个位置，对方到底有没有权利出租？经了解，该摊位地处公路上，并非个人私有财产，对方既不是这段公路的所有权人，也不是使用权人。

先把“合同为什么无效”讲清楚

接受委托后，刘英杰律师没有先去催对方退款，而是先把证据摆正：《摊位租赁协议》、微信聊天记录、两笔微信支付转账电子凭证（凭证上有相应的时间和具体金额）、租赁摊位现场照片，逐一核对固定。这些材料相互印证出两层基本事实：一是对方收取了租金及押金共计7800元；二是出租位置位于公路之上。

在此基础上，律师把主张落在“合同无效”上：公路归国家或集体所有，由政府相关职能部门负责管理、维护与运营。本案中，对方既非公路所有权人，也未依法获得公路管理部门的授权或委托，擅自将公路作为摊位出租，属于典型的无权处分行为。《中华人民共和国民法典》第一百五十三条明确规定：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。”而《中华人民共和国公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。”把公路当摊位出租，恰恰同时触碰了这两条红线。

一份起诉状，五层辩论意见

2025年5月底，律师代为起草《民事起诉状》，依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，向西南某市某区人民法院提起诉讼，提出三项诉讼请求：一是确认双方签订的《摊位租赁协议》无效；二是主张被告返还原告已支付的租金押金及相应资金占用利息；三是本案诉讼费用由被告承担。

围绕“合同无效”这一核心主张，律师进一步整理出五层辩论意见：其一，被告对公路不具备合法的所有权或使用权，无权出租，属无权处分；其二，公路的使用需严格遵循法定程序，将公路用作摊位出租涉及改变公路既定用途，被告从未出示过任何合法审批文件；其三，租赁合同的出租方应当对租赁物拥有合法处分权，被告作为出租方的主体资格存在严重瑕疵；其四，出租公路摊位的行为违反法律的强制性规定；其五，该租赁合同因损害社会公共利益而无效——公路的畅通与安全关乎公共交通秩序乃至应急救援，若此类行为被认定有效，将引发随意侵占、滥用公路资源的恶劣示范。

25天，从证据梳理到立案受理

从收案到完成立案受理，前后不到一个月。律师指导委托人补全证据材料，调查案件事实，完成起诉状、证据目录与辩论意见的起草，案件经法院审查后依法立案受理，委托人对办理过程表示认可。

需要说明的是，立案受理只是诉讼的第一步，实体结果有待法院审理认定。本案的意义更多在于路径本身：当一纸合同的标的物压根不在对方手里时，“确认合同无效、返还财产”是一条有明确法律依据的退出通道。

几点实在话

1. 租铺位，先问权属。签协议前，查一查出租人对铺位有没有所有权或合法处分权，一份无效合同，签得再正式也握不住权利。

2. 转账留痕，聊天别删。本案从订金1000元到租金押金6800元，每一笔都有微信支付转账电子凭证可以调取，聊天记录里的承诺与反悔，也都是证据。

3. 协商不成，法律留了出口。合同因违反法律、行政法规的强制性规定或损害社会公共利益而无效的，当事人可以主张返还因此取得的财产，这不是靠嗓门大，而是靠条文。

4. 别被“按协议不退押金”吓住。对方拿协议说“你先违约”时，先看这份合同本身是否有效——皮之不存，毛将焉附。

本案涉及的主要法律依据

写在最后

这起案件金额不大——七千八百元，却把一个常见误区摆上了台面：不是白纸黑字的合同都算数，合同的效力首先取决于标的物和内容合不合法。对承租人来说，签协议前多问一句“这地方你有没有权出租”，可能比事后任何救济都省心；对出租人来说，把自己无权处分的东西租出去，收了钱也握不住，还要面对返还与利息的主张。我们做律师的，很多时候就是帮当事人把“感觉不对劲”，变成法庭上说得清、立得住的理由。